HR 1, das massive Stimmrechtsgesetz der Demokraten, erklärt

Die Demokraten des Repräsentantenhauses haben HR 1 zum zweiten Mal innerhalb von zwei Jahren verabschiedet. Doch obwohl ihre Partei mittlerweile die Mehrheit im Senat hält, liegt ein harter Weg vor dem Gesetzentwurf.

Wie die Zahl vermuten lässt, haben HR 1 und seine Senatskomponente S 1 – auch bekannt als For the People Act – die erste legislative Priorität der Demokraten. Das umfassende Gesetz zur Demokratiereform steht ganz oben auf der Liste, seit die Demokraten im Repräsentantenhaus in den Midterms 2018 erstmals die Mehrheit zurückerobert haben und sich sofort daran gemacht haben, das Stimmrecht auszuweiten und den Einfluss des Geldes in der Politik einzudämmen.

Auf seinen fast 800 Seiten wird viel behandelt, aber einige der wichtigsten Punkte sind die Schaffung eines nationalen Systems für die automatische Wählerregistrierung, die Einführung von Transparenzanforderungen für politische Werbung und die Einrichtung überparteilicher Neuverteilungskommissionen, um die parteiische Gerrymandering zu beenden.

Umfragen im Jahr 2019 zeigen nun, dass der Gesetzentwurf in der Öffentlichkeit allgemein beliebt ist, aber im von den Republikanern geführten Senat im Jahr 2019 ging es nirgendwo hin ), wird es unglaublich schwierig sein, mit den erforderlichen 60 Stimmen den Filibuster des Senats zu umgehen. Die Politik ist dieses Mal noch straffer; einige gemäßigte Demokraten im Repräsentantenhaus, die zuvor für den Gesetzentwurf gestimmt hatten, drängten aggressiver auf Änderungen des aktuellen Gesetzentwurfs.

Die Zukunft des Gesetzentwurfs im Senat ist ebenfalls ungeprüft, da der damalige Mehrheitsführer McConnell es 2019 nie zuließ, zu sprechen.

„Wenn Mitch McConnell nicht bereit ist, 10 Republikaner zur Unterstützung dieser bahnbrechenden Reform bereitzustellen, werden die Demokraten meiner Meinung nach zurücktreten und die Situation neu bewerten“, sagte Abgeordneter John Sarbanes (D-MD), der Autor von HR 1, gegenüber Vox in ein aktuelles Interview. „Es gibt viele Möglichkeiten, den Filibuster so umzugestalten [the bill] hätte einen Weg nach vorne.“

Ein Weg, der diskutiert wird, besteht darin, die Filibuster-Regeln des Senats teilweise zu ändern, damit Demokratiereformgesetze wie HR 1 mit einfacher Stimmenmehrheit vorankommen und daher möglicherweise eine Parteiabstimmung weitergeben können. Das wäre etwas anderes, als den Filibuster vollständig in die Luft zu sprengen, aber selbst in der Demokratischen Partei wie Senator Joe Manchin (D-WV), einem überzeugten Befürworter der Aufrechterhaltung des Filibusters, könnte es immer noch Gegenwind von Institutionalisten des Senats bekommen.

Senatorin Amy Klobuchar (D-MN), die Vorsitzende des Regelausschusses des Senats, der den Gesetzentwurf markieren und voranbringen wird, sagte, sie wolle den Gesetzentwurf zur Sprache bringen und sehen, was die Unterstützung dafür ist, bevor sie umzieht auf eine mögliche Filibuster-Reform.

„Wir gehen zu Boden; Dann sehen wir, wo wir sind“, sagte Klobuchar in einem Interview zu Vox und sagte, ihr Ausschuss werde nachsehen, „gibt es eine Filibuster-Reform, die allgemein oder speziell durchgeführt werden könnte?“

Demokraten argumentieren, dass Wahlen und Demokratiereformen beliebt sind – und längst überfällig

Die Demokraten hoffen, dass die Wahlen 2020 ihnen ein Argument für diesen Gesetzentwurf liefern. Aufgrund der Covid-19-Pandemie erhielten Amerikaner in vielen Bundesstaaten mehr Optionen und Flexibilität, um per Post oder mit persönlicher vorzeitiger Abstimmung abzustimmen. Das Ergebnis war eine Rekordzahl von 158,4 Millionen abgegebenen Stimmzetteln; Die Wahlbeteiligung bei den Präsidentschaftswahlen im Jahr 2020 war laut Pew Research Center etwa 7 Prozentpunkte höher als im Jahr 2016.

„Bei den Wahlen im November hatten wir mehr Wähler als je zuvor“, sagte die US-Außenministerin Jocelyn Benson am Dienstag gegenüber Reportern.

HR 1 würde neben anderen Initiativen viele dieser temporären Erweiterungen festigen. Und jüngste Umfragen der progressiven Firma Data for Progress zeigten, dass der Gesetzentwurf bei allen Parteien allgemein beliebt ist und von einer Mehrheit der demokratischen, unabhängigen und republikanischen Wähler unterstützt wird. Die Umfrage ergab, dass 67 Prozent der nationalen wahrscheinlichen Wähler HR 1 unterstützten, darunter 56 Prozent der Republikaner, 68 Prozent der Unabhängigen und 77 Prozent der Demokraten.

Republikanische Gesetzgeber in mehreren Bundesstaaten bewegen sich jedoch in die entgegengesetzte Richtung. Laut Brennan Center haben mindestens 33 Bundesstaaten bereits 165 restriktive Gesetzentwürfe zur erneuten Verschärfung der Abstimmungsvorschriften eingebracht, vorab eingereicht oder übertragen, darunter Georgia – der Bundesstaat, der den Demokraten eine enge Kontrolle über den Senat gab. Der Oberste Gerichtshof der USA hört derzeit Argumente in einem Fall in Arizona, die möglicherweise das Stimmrechtsgesetz weiter schwächen und den Schutz für Minderheitenwähler im ganzen Land einschränken.

Klobuchar sagte gegenüber Vox, dass Parteien in den vergangenen Jahren, wenn sie nationale Wahlen verloren, beurteilen würden, wo sie falsch lagen. Die Republikaner, fügte sie hinzu, verdoppeln die Beschränkung des Wahlzugangs.

„Anstatt das zu tun, sagen diese Leute, lasst es uns einfach so machen, dass weniger Leute wählen, so machen wir das“, sagte Klobuchar.

Neu vorgeschlagene Wahlbeschränkungen, die mit der Tatsache einhergehen, dass 30 gesetzgebende Körperschaften der Bundesstaaten von Republikanern kontrolliert werden – verglichen mit 18 von Demokraten kontrollierten – bedeuten, dass die Republikaner mehr Macht haben, Kongresskarten im Neuverteilungsprozess 2021 neu zu zeichnen. In Abwesenheit überparteilicher Neuverteilungskommissionen (die HR 1 enthält) können die Republikaner erneut Karten neu zeichnen, um sich in der Halbzeit 2022 und darüber hinaus einen Vorteil zu verschaffen.

„Wenn wir dies in den nächsten Monaten schaffen und gesetzlich umsetzen können, wird es genug Zeit geben, viele dieser Dinge rechtzeitig für die Zwischenwahlen 2022 umzusetzen, einschließlich der Reform der Umverteilung“, sagte Sarbanes.

Was steht in der Rechnung

Der For the People Act umfasst knapp 800 Seiten. Im Großen und Ganzen lässt es sich in drei Bereiche unterteilen: Ausweitung des Stimmrechts, Umsetzung der Reform der Wahlkampffinanzierung und Stärkung der Ethikgesetze für Kongressmitglieder.

Hier sind einige wichtige Punkte des Gesetzentwurfs, aufgeschlüsselt nach Kategorien:

Wahlrecht

• Erstellt eine neue nationale automatische Wählerregistrierung, die die Wähler auffordert, sich abzumelden, anstatt sich anzumelden, um sicherzustellen, dass mehr Menschen sich zur Wahl anmelden. Verpflichtet die obersten Wahlbeamten der Bundesstaaten, berechtigte, nicht registrierte Bürger automatisch zu registrieren.
• Verpflichtet jeden Staat, Online-Optionen für die Wählerregistrierung, -korrektur, -löschung oder die Bestimmung der Parteizugehörigkeit bereitzustellen.
• Erfordert mindestens 15 aufeinanderfolgende Tage vorgezogener Stimmabgabe für Bundestagswahlen; Die Websites für die Frühwahl würden mindestens 10 Stunden pro Tag geöffnet sein. Der Gesetzentwurf verbietet auch den Staaten, die Möglichkeit einer Person zur Stimmabgabe per Post einzuschränken, und verlangt von den Staaten, das Porto auf Rückumschlägen für die Briefwahl im Voraus zu bezahlen.
• Stellen Sie unabhängige Neuverteilungskommissionen in den Bundesstaaten ein, um neue Kongressbezirke zu gewinnen und die parteiische Gerrymandering bei Bundeswahlen zu beenden.
• Verbietet das Löschen von Wählerverzeichnissen und verbietet die Verwendung nicht weiterleitbarer Post, um Wähler aus den Wählerverzeichnissen zu entfernen.
• Stellt das Stimmrecht von Personen wieder her, die wegen Verbrechen verurteilt wurden und ihre Strafen verbüßt ​​haben; Das Gesetz stellt jedoch nicht die Rechte von Schwerverbrechern wieder her, die derzeit in einer Justizvollzugsanstalt Strafen verbüßen.

Kampagnenfinanzierung

• Legt die öffentliche Finanzierung von Kampagnen durch kleine Spenden fest. Das ist schon lange die Vision von Sarbanes: Die Bundesregierung würde den Kandidaten für Präsident und Kongress ein freiwilliges 6:1-Match zur Verfügung stellen, das heißt, für jeden Dollar, den ein Kandidat durch kleine Spenden aufbringt, würde die Bundesregierung ihn sechsmal verdoppeln. Die maximale kleine Spende, die zusammengebracht werden könnte, wäre auf 200 US-Dollar begrenzt. Dieses Programm wird nicht durch Steuergelder finanziert; Stattdessen würde das Geld aus der Hinzurechnung einer Gebühr von 4,75 Prozent für straf- und zivilrechtliche Geldbußen, Gebühren, Strafen oder Vergleiche mit Banken und Unternehmen kommen, die Unternehmensverstöße begehen (denken Sie Wells Fargo).
• Unterstützt eine Verfassungsänderung zur Beendigung von Citizens United.
• Passiert die OFFENLEGUNG Act, gedrängt von Rep. David Cicilline und Sen. Sheldon Whitehouse, beide Demokraten aus Rhode Island. Das würde verlangen, dass Super-PACs und politische “Dark Money”-Organisationen ihre Spender öffentlich machen.
• Passiert die Gesetz über ehrliche Werbung, verfochten von Sens. Klobuchar und Mark Warner (VA), die von Facebook und Twitter verlangen würde, die Geldquelle für politische Anzeigen auf ihren Plattformen offenzulegen und mitzuteilen, wie viel Geld ausgegeben wurde. (Ein Facebook-Sprecher sagte gegenüber Vox, dass das Unternehmen den Honest Ads Act seit 2018 öffentlich unterstützt).
• Legt alle politischen Ausgaben von Regierungsauftragnehmern offen und verlangsamt den Fluss ausländischer Gelder in die Wahlen, indem es auf Briefkastenfirmen abzielt.
• Umstrukturierung der Eidgenössischen Wahlkommission auf fünf statt sechs Kommissare, um den politischen Stillstand der Organisation zu durchbrechen.
• Verbietet jegliche Koordination zwischen Kandidaten und Super-PACs.

Ethik

• Verpflichtet den Präsidenten und den Vizepräsidenten, 10 Jahre seiner Steuererklärungen offenzulegen. Kandidaten für das Amt des Präsidenten und Vizepräsidenten müssen dasselbe tun.
• Verhindert, dass Mitglieder des Kongresses Steuergelder verwenden, um Fälle von sexueller Belästigung oder Diskriminierung beizulegen.
• Gibt dem Amt für Regierungsethik die Befugnis, mehr Aufsicht und Durchsetzung zu übernehmen und strengere Registrierungsanforderungen für Lobbying umzusetzen. Dazu gehört eine stärkere Aufsicht über ausländische Agenten durch das Foreign Agents Registration Act.
• Erstellt einen neuen Ethikkodex für den Obersten Gerichtshof der USA, der sicherstellt, dass alle Regierungszweige von dem neuen Gesetz betroffen sind.

Demokraten haben ein sehr enges Fenster, um das Gesetz zu verabschieden

HR 1 könnte eine letzte Anstrengung für die Demokraten sein, bei den Rennen des Repräsentantenhauses wettbewerbsfähig zu sein, wenn sie es durch den Kongress und an den Schreibtisch von Präsident Joe Biden bringen können.

„Der Präsident setzt sich weiterhin dafür ein, das grundlegende Wahlrecht zu schützen und allen wahlberechtigten Amerikanern das Wählen zu erleichtern“, sagte die Pressesprecherin des Weißen Hauses, Jen Psaki, am Mittwoch auf eine Frage von Vox. „Deshalb müssen wir Reformen wie HR 1 verabschieden und das Stimmrechtsgesetz wiederherstellen. Es ist eine Priorität für den Präsidenten, etwas, das er mit Mitgliedern des Kongresses zusammenarbeiten wird, um voranzukommen.“

Am Donnerstag veröffentlichte Biden eine Erklärung, in der die Demokraten des Repräsentantenhauses für die Verabschiedung des Gesetzentwurfs gelobt und versprochen wurden, es in Kraft zu setzen, „nachdem es den Gesetzgebungsprozess durchlaufen hat, damit wir gemeinsam die amerikanische Demokratie für die nächsten Wahlen und alle, die es tun wollen, stärken und wiederherstellen können Kommen Sie.” Aber der wirkliche Test des Gesetzes wird sein, ob es den Senat passieren kann.

Die Senatsdemokraten sind noch nicht bereit, den Filibuster des Senats in die Luft zu sprengen, aber sie finden auch Wege, ihn zu umgehen, um wichtige Gesetze zu verabschieden.

Diese Woche nutzen die Demokraten den Haushaltsabgleich, um Bidens aktuelles Covid-19-Konjunkturgesetz mit nur 51 Stimmen durch den Senat zu verabschieden. Es besteht eine gute Chance, dass sie dasselbe für Bidens bevorstehenden Infrastrukturplan tun, je nachdem, wie groß dieses Paket ist und wie viele Republikaner es unterstützen werden.

Aber Demokraten können den Haushaltsabgleich nur zweimal anwenden, und er kann nur für Dinge verwendet werden, die sich direkt auf den Bundeshaushalt auswirken. Stimmrechte und Antikorruptionsmaßnahmen fallen nicht in diese Kategorie, und die Autoren von HR 1 haben nicht den Eindruck, dass es über den Haushaltsabgleich durchgesetzt werden könnte. Damit bleibt ihnen ein engerer Satz von Optionen für HR 1 und noch weniger Optionen für andere Prioritäten wie das Bestehen universeller Hintergrundüberprüfungen oder die Einwanderungsreform.

Auch wenn Manchin und Senator Kyrsten Sinema (D-AZ) wiederholt erklärt haben, den Filibuster des Senats nicht loszuwerden, hoffen einige ihrer demokratischen Kollegen, dass sie ihre Meinung ändern könnten, wenn die Agenda der Partei auf wiederholten Widerstand der Republikaner stößt.

“Sie bringen es ein paar Mal zu Wort und lassen es zu, und Sie sehen, welche Auswirkungen böswillige Behinderungen auf die Ansichten einiger Mitglieder über den Filibuster haben”, sagte Senator Whitehouse kürzlich gegenüber Reportern. „Es ist eine Sache zu sagen: ‚Ich will den Filibuster nicht loswerden’; Es ist eine andere Sache, nach wiederholten bösgläubigen Hindernissen zu sagen: ‘Okay, das gerät außer Kontrolle.’“

Das ist vielleicht zu optimistisch. Als er diese Woche erneut von Reportern gefragt wurde, ob es einen Punkt gebe, an dem er seine Meinung über den Filibuster ändern würde, schrie Manchin: “Niemals!” nach dem Hill’s Jordain Carney.

“Jesus Christus! Was verstehst du nicht an nie?“ Manchin hinzugefügt.

Abgesehen davon, dass sie den Filibuster in die Luft jagen, müssen die Demokraten im Senat weiterhin Schlupflöcher finden, um ihre Agenda durchzusetzen.

Korrektur, 4. März: In einer früheren Version dieses Artikels wurde die Höhe einer vorgeschlagenen Gebühr zur Finanzierung von Kampagnen in HR 1 falsch angegeben. Die öffentliche Finanzierung von Kampagnen im Gesetz würde mit einer Gebühr von 4,75 Prozent für straf- und zivilrechtliche Geldbußen, Gebühren, Strafen oder Vergleiche mit Banken und Unternehmen finanziert. die Unternehmensverstöße begehen.