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Europa will nächstes Jahr Regeln für die Transparenz politischer Werbung vorlegen und seinen Desinformationskodex verbessern – TechCrunch

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Im nächsten Jahr werden die Gesetzgeber der Europäischen Union neue Regeln für politische Online-Werbung vorschlagen, um die Transparenz bei gesponserten politischen Inhalten zu erhöhen.

Die Kommission hat heute erklärt, dass sie möchte, dass Bürger, Zivilgesellschaft und zuständige Behörden die Quelle und den Zweck der politischen Werbung, der sie online ausgesetzt sind, klar erkennen können.

„Wir sind davon überzeugt, dass die Leute wissen müssen, warum sie eine Anzeige sehen, wer dafür bezahlt hat, wie viel, welche Microtargeting-Kriterien verwendet wurden“, sagte Kommissarin Vera Jourova während einer Pressekonferenz bei der Vorstellung eines Aktionsplans der Demokraten.

„Neue Technologien sollten Werkzeuge der Emanzipation sein – nicht der Manipulation“, fügte sie hinzu.

In dem Plan sagt die Kommission, dass der bevorstehende Transparenzvorschlag für politische Werbung „auf die Sponsoren von bezahlten Inhalten und Produktions-/Vertriebskanälen, einschließlich Online-Plattformen, Werbetreibenden und Politikberatungen, abzielen wird, um ihre jeweiligen Verantwortlichkeiten zu klären und Rechtssicherheit zu schaffen“.

„Die Initiative wird bestimmen, welche Akteure und welche Art von gesponserten Inhalten in den Anwendungsbereich der erhöhten Transparenzanforderungen fallen. Es wird die Rechenschaftspflicht unterstützen und die Überwachung und Durchsetzung relevanter Vorschriften, Prüfungen und den Zugang zu nicht personenbezogenen Daten ermöglichen und die Sorgfaltspflicht erleichtern“, fügt sie hinzu.

Sie möchte, dass die neuen Regeln rechtzeitig vor den Wahlen zum Europäischen Parlament im Mai 2024 in Kraft treten – und der Kommissar für Werte und Transparenz bestätigt, dass die Gesetzesinitiative für das dritte Quartal 2021 geplant ist.

Aktionsplan für Demokratie

Der Schritt erfolgt im Rahmen des umfassenderen Aktionsplans für Demokratie, der ein Maßnahmenpaket enthält, das freie und faire Wahlen in der gesamten EU stärken, den Medienpluralismus stärken und die Medienkompetenz in den nächsten vier Jahren des Mandats der Kommission stärken soll.

Damit reagiert die Kommission auf die zunehmenden Bedenken, dass die Wahlregeln nicht mit den digitalen Entwicklungen Schritt gehalten haben, einschließlich der Verbreitung von Online-Desinformationen, wodurch Anfälligkeiten für demokratische Werte und öffentliches Vertrauen geschaffen werden.

Die Sorge ist, dass langjährige Prozesse von mächtigen digitalen Werbetools überholt werden, intransparent agieren und mit Massen von großen persönlichen Daten gefettet werden.

„Das schnelle Wachstum von Online-Kampagnen und Online-Plattformen hat … neue Schwachstellen eröffnet und es schwieriger gemacht, die Integrität von Wahlen zu wahren, freie und plurale Medien zu gewährleisten und den demokratischen Prozess vor Desinformation und anderen Manipulationen zu schützen“, schreibt die Kommission in dem Plan und weist auch darauf hin, dass die Digitalisierung auch dazu beigetragen hat, dass dunkles Geld unerklärlicherweise in die Kassen der politischen Akteure floss.

Weitere besorgniserregende Themen sind unter anderem „Cyberangriffe auf die Wahlinfrastruktur; Journalisten, die Online-Belästigung und Hassreden ausgesetzt sind; koordinierte Desinformationskampagnen, die schnell falsche und polarisierende Botschaften über soziale Medien verbreiten; und die verstärkende Rolle, die der Einsatz undurchsichtiger Algorithmen spielt, die von weit verbreiteten Kommunikationsplattformen gesteuert werden“.

Während der heutigen Pressekonferenz sagte Jourova, sie wolle nicht, dass die Europawahlen „ein Wettbewerb schmutziger Methoden“ werden, und fügte hinzu: „Wir haben genug vom Cambridge Analytica-Skandal oder dem Brexit-Referendum gesehen.“

Allerdings geht die Kommission nicht so weit, ein Verbot des politischen Mikrotargetings vorzuschlagen – zumindest noch nicht.

Kurzfristig wird der Schwerpunkt auf der Begrenzung des Einsatzes im politischen Kontext liegen – etwa der Begrenzung der anwendbaren Targeting-Kriterien. (Aka: „Die Förderung politischer Ideen ist nicht dasselbe wie die Förderung von Produkten“, wie Jourova es ausdrückte.)

Die Kommission schreibt, dass sie sich mit der „weiteren Einschränkung des Micro-Targeting und des psychologischen Profilings im politischen Kontext“ befassen wird.

„Bestimmte spezifische Verpflichtungen könnten Online-Vermittlern, Werbedienstleistern und anderen Akteuren je nach Umfang und Wirkung verhältnismäßig auferlegt werden (z. ” Es schlägt vor. „Weitere Bestimmungen könnten eine spezifische Zusammenarbeit mit Aufsichtsbehörden vorsehen und Koregulierungskodizes und Berufsstandards ermöglichen.“

Der Plan erkennt an, dass es durch Microtargeting und Behavioral Advertising schwieriger wird, politische Akteure zur Rechenschaft zu ziehen – und dass solche Tools und Techniken „missbraucht, um spaltende und polarisierende Narrative zu lenken“.

Es stellt weiterhin fest, dass die PPersönliche Daten von Bürgern, die ein solches manipulatives Microtargeting ermöglichen, könnten auch „unsachgemäß erlangt“ worden sein.

Dies ist eine wichtige Erkenntnis, dass im aktuellen Stand der Adtech vieles faul ist – wie europäische Datenschutz- und Rechtsexperten seit Jahren warnen. Zuletzt wurde gewarnt, dass die 2018 aktualisierten EU-Datenschutzvorschriften in diesem Bereich einfach nicht durchgesetzt werden.

Das britische ICO zum Beispiel sieht sich mit rechtlichen Schritten wegen regulatorischer Untätigkeit gegen rechtswidrige Adtech konfrontiert. (Ironischerweise hat sein Kommissar bereits 2018 einen Bericht erstellt, in dem er gewarnt wurde, dass die Demokratie durch die zwielichtige Ausbeutung personenbezogener Daten in Kombination mit den Werbe-Targeting-Techniken von Social-Media-Plattformen gestört wird.)

Die Kommission hat diese Bedenken aufgegriffen. Die Strategie zu ihrer Behebung ist jedoch weniger klar.

„Es besteht eindeutig Bedarf an mehr Transparenz in der politischen Werbung und Kommunikation sowie den damit verbundenen kommerziellen Aktivitäten. Eine stärkere Durchsetzung und Einhaltung der Vorschriften der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) ist von größter Bedeutung“, heißt es darin – eine Feststellung bekräftigend diesen Sommer, in seiner zweijährigen DSGVO-Überprüfung, als es einräumte, dass die Auswirkungen der Verordnung durch einen Mangel an einheitlich energischer Durchsetzung behindert wurden.

Die hochrangige Botschaft der Kommission lautet nun: „Die Durchsetzung der DSGVO ist für die Demokratie von entscheidender Bedeutung.

Für die Durchsetzung sind jedoch die nationalen Datenschutzbehörden zuständig. Wenn diese Durchsetzungslücke nicht geschlossen werden kann, ist also nicht klar, wie der Aktionsplan der Kommission die erhoffte demokratische Widerstandskraft vollständig erfüllen kann. Medienkompetenz ist ein lohnendes Ziel, aber ein langer, langsamer Weg im Vergleich zur Echtzeit-Potenz von Big-Data-gestützten Adtech-Tools.

„Auf den Fall Cambridge Analytica habe ich mich darauf bezogen, weil wir die Methode nicht wollen, wenn das politische Marketing die privilegierte Verfügbarkeit oder den Besitz der privaten Daten von Menschen nutzt.“ [without their consent]“, sagte Jourova während eines Q&A mit der Presse und räumte die Schwäche der DSGVO-Durchsetzung ein.

“[After the scandal] Wir haben gesagt, dass wir erleichtert sind, dass wir nach dem Inkrafttreten der DSGVO vor dieser Art von Praxis geschützt sind – dass die Menschen ihre Einwilligung geben und sich dessen bewusst sein müssen –, aber wir sehen, dass es eine schwache Maßnahme sein könnte, sich nur auf die Einwilligung zu verlassen oder zu verlassen es ist Sache der Bürger, ihre Zustimmung zu geben.“

Jourova bezeichnete den Skandal um Cambridge Analytica als „einen Moment, der uns allen die Augen öffnet“.

„Die Durchsetzung von Datenschutzbestimmungen ist nicht ausreichend – deshalb kommen wir im Europäischen Aktionsplan für Demokratie mit der Vision für das nächste Jahr, mit den Regeln für politische Werbung zu kommen, wo wir ernsthaft erwägen, das Mikrotargeting als Methode einzuschränken, die es ist“ zur Förderung politischer Mächte, politischer Parteien oder politischer Einzelpersonen verwendet werden“, fügte sie hinzu.

Die Kommission sagt, dass ihr Legislativvorschlag zur Transparenz politischer Inhalte die umfassenderen Regeln für Online-Werbung ergänzen wird, die im Paket des Gesetzes über digitale Dienste (DSA) enthalten sind – das Ende dieses Monats vorgelegt werden soll (mit einer Reihe von Verantwortlichkeiten für Plattformen). ). Es bleibt also abzuwarten, wie detailliert die Regulierung der Online-Werbung vorgeschlagen wird.

Härtere Maßnahmen zur Bekämpfung von Desinformation

Ein weiterer Schwerpunkt des Aktionsplans für Demokratie ist die Bekämpfung der Verbreitung von Desinformation im Internet.

Aufgrund der Coronavirus-Pandemie bestehen nun klare Risiken im Bereich der öffentlichen Gesundheit, wobei Bedenken bestehen, dass Desinformation die COVID-19-Impfprogramme untergraben könnte. Und die Bedenken der EU-Gesetzgeber zu diesem Thema scheinen durch die Coronavirus-Pandemie noch verstärkt worden zu sein.

In Bezug auf Desinformation sagt die Kommission, dass sie ihren derzeitigen (Selbstregulierungs-)Ansatz zur Bekämpfung von Online-Desinformation – auch bekannt als Verhaltenskodex zur Desinformation, der 2018 mit einer Handvoll Unterzeichner der Technologiebranche eingeführt wurde – überarbeitet, wobei die Plattformgiganten zunehmendem Druck ausgesetzt sein werden Brüssel, koordinierte Manipulation durch eine geplante Aufrüstung zu einem koregulierenden Rahmen von „Verpflichtungen und Rechenschaftspflicht“, wie es heißt, zu identifizieren und zu verhindern.

Natürlich wird es auch eine Wechselwirkung mit der DSA geben, da sie horizontale Rechenschaftspflichten für Plattformen festlegen wird. Aber der aufgepeppte Desinformationscode soll daneben sitzen und / oder die Lücke schließen, bis das DSA in Kraft tritt (nicht wahrscheinlich für “Jahre”, nach dem üblichen EU-Gesetzgebungsverfahren, so Jourova).

„Wir werden die Entfernung umstrittener Inhalte nicht regulieren“, betonte sie den Plan, den Desinformationskodex zu verstärken. „Wir wollen keinen Dienst der Wahrheit schaffen. Die Meinungsfreiheit ist von wesentlicher Bedeutung, und ich werde keine Lösung unterstützen, die sie untergräbt. Aber wir können unsere Gesellschaften auch nicht manipulieren lassen, wenn es organisierte Strukturen gibt, die darauf abzielen, Misstrauen zu nähren und die demokratische Stabilität zu untergraben, und daher wären wir naiv, dies zuzulassen. Und wir müssen entschlossen reagieren.“

„Der besorgniserregende Trend zur Desinformation betrifft, wie alle wissen, COVID-19-Impfstoffe“, fügte sie hinzu. „Wir müssen die Impfstrategie durch einen effizienten Kampf gegen Desinformation unterstützen.“

Auf die Frage, wie die Kommission sicherstellen werde, dass Plattformen die erforderlichen Maßnahmen gemäß dem neuen Kodex ergreifen, schlug Jourova vor, dass die DSA wahrscheinlich es den Mitgliedstaaten überlassen werde, zu entscheiden, welche Behörden für die Durchsetzung künftiger Regeln zur Rechenschaftspflicht von Plattformen verantwortlich sind.

Die DSA wird sich auf das Thema „erhöhte Rechenschaftspflicht und Verpflichtung zur Ergreifung risikomindernder Maßnahmen“ konzentrieren, sagte auch und sagte, der Desinformationscode (oder eine ähnliche Vereinbarung) werde als risikomindernde Maßnahme eingestuft – Plattformen und andere Akteure werden ermutigt, am Bord.

„Wir arbeiten bereits intensiv mit den großen Plattformen zusammen“, fügte sie hinzu und antwortete auf die Frage, ob die Kommission es zu spät gelassen habe, um die Bedrohung durch die Desinformation von COVID-19-Impfstoffen zu bekämpfen. „Wir werden nicht auf den aktualisierten Verhaltenskodex warten, da wir bereits eine sehr klare Vereinbarung mit den Plattformen haben, dass sie das, was sie bereits im Sommer oder im Frühjahr begonnen haben, fortsetzen werden.“

Plattformen fördern bereits faktenbasierte, maßgebliche Gesundheitsinformationen, um COVID-19-Desinformationen zu bekämpfen, fügte sie hinzu.

„Was die Impfung angeht, habe ich Google und Facebook bereits darauf aufmerksam gemacht, dass wir diese Arbeit intensivieren wollen. Dass wir die Kommunikationsstrategie planen und bereits daran arbeiten, um die Impfung als zuverlässige – vielleicht einzige zuverlässige – Methode zur Beseitigung von COVID-19 zu fördern“, sagte sie auch und fügte hinzu, dass diese Arbeit „in vollem Gange“ sei.

Jourova betonte jedoch, dass das bevorstehende Upgrade des Verhaltenskodex weitere Anforderungen mit sich bringen wird – einschließlich der algorithmischen Verantwortlichkeit.

„Wir müssen besser wissen, wie Plattformen priorisieren, wer was sieht und warum?“ Sie sagte. „Außerdem muss es klare Regeln geben, wie Forscher relevante Daten aktualisieren können. Auch die Maßnahmen zur Reduzierung der Monetarisierung von Desinformation. Viertens wünsche ich mir bessere Standards für die Zusammenarbeit mit Faktenprüfern. Im Moment ist das Bild sehr gemischt und wir wollen einen systematischeren Ansatz dafür sehen.“

Der Code muss auch „klarere und bessere“ Möglichkeiten zum Umgang mit Manipulationen im Zusammenhang mit der Verwendung von Bots und gefälschten Konten enthalten, fügte sie hinzu.

Der neue Verhaltenskodex zur Desinformation soll nach dem neuen Jahr fertiggestellt werden.

Zu den aktuellen Unterzeichnern gehören TikTok, Facebook, Google, Twitter und Mozilla.

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